根据国家统计局数据，2023年中国原料奶总产量4197万吨，同比增长了6.7%，与2022年增幅基本持平，这也是中国牛奶产量连续第4年增幅超过6%。2023年我国共进口各类乳制品305.8万吨，同比减少10.0%，这也是自2015年以来中国乳制品进口总量连续第2年出现下降。其中，进口干乳制品222.3万吨，同比减少7.3%；进口液态奶83.5万吨，同比减少16.6%。全年净进口乳制品折合原料奶的总量为1872.5万吨，同比减少了7.9%。在不考虑奶粉库存的情况下，进口奶粉占我国奶粉供应消费的30%。

　　随着进口奶粉在国内奶业中占比的不断提升，国际上以GPT拍卖定价的进口奶粉及奶制品的定价体系对国内的牛奶定价的影响越来越大。

　　农业农村部最新公布的生鲜乳收购价格为3.41元/公斤，跌到了2019年以来的最低水平，且仍未出现止跌企微迹象。牛奶零售价格也有所回落，但是幅度远小于收购价格。一方面是终端零售固定成本相对较高，另外就是牛奶行业龙头企业市占率的提升以及品牌化、高端化战略，平价牛奶的常规消费场景缺少，使得我们牛奶市场缺少了平价牛奶与原料奶快速联动的市场均衡出清的机制。尽管近几年国内奶牛规模及产量持续提升，但整体的自给率也才70%，国内牛奶及奶制品市场仍有较大的成长空间。因此，明明我们自己纯国内供给还不足，产业关于进口奶制品的管控和平衡国内奶牛产业发展的争议不断。

　　三、为什么我们不能限制进口乳制品，为何国内牛奶产业空间上限仍存，我们要走两步退一步的曲折前行？

　　中国奶业和肉牛产业面临的境遇是一样的，奶业的相对过剩又会影响肉牛产业的供需关系，淘汰奶牛屠宰就变成了牛肉供应，两者同样面临国内供应占比7成且进口占比3成左右的供应格局，且行业仍处于上升期。

　　我们不能停止或限制进口的原因，核心仍然是中国坚定走对外开放战略，坚定支持自由贸易，开大门，走大路，光明正大做生意，与市场与世界各国在全球市场竞争。特别是目前我们的乳制品主要来源于发达国家中与中国保持良好和外交关系的新西兰和欧盟国家，在美国极力拉拢其盟友国家对中国进行贸易制裁的同时，我们不能做这种损害自由贸易的行为，否则就是给相关国家民众及国内势力以口实，对中国的新能源、光伏等工业品进行制裁，这才是我们贸易的大头。

　　另外，我们支持自由贸易，并不妨碍我们对我国的奶业安全进行保障。部分发达国家也有对本国农业产业的保护措施，如何在合乎国际惯例情况下给予本国奶业合理的保护，仍然是政府应有的选择。另外，国内奶业企业，特别是龙头企业，要反思我们奶业的发展策略，从企业经营角度，控制奶源，品牌提升及高端化以提升毛利无可厚非，但是中国奶业消费习惯及市场规模的培育过程中，低毛利、低客单价的单品以培育农村市场仍要坚定走下去，目前我们在农村很少看到一般牛奶类产品，都是金典、特仑苏的礼盒装，而这些牛奶流通的目的不是消费，而是礼品，高价牛奶会抑制中国奶业消费规模培育演变的过程。在奶源端，应极力保障中小规模牧场的利益，鼓励区域奶企百花齐放，鼓励国内企业走出去，进一步做大做强整个市场规模，蛋糕大了，能分的蛋糕才会多。