一年来，我们心系“国之大者”，在省委、省政府和县委的正确领导下，在县、县政协的监督支持下，坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神以及习总关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，主动聚焦海南自贸港建设，深入落实省第八次党代会、省委经济工作会议、省委冯飞和省长刘小明在白沙调研时的指示批示精神，团结和依靠全县人民，以创建国家乡村振兴示范县为主线，做实产业生态化、生态产业化文章，全县经济企稳向好，高质量发展扎实推进。2023年，全县地区生产总值同比增长6.8%，地方一般公共预算收入同比增长2.3%，固定资产投资总额同比增长10.3%，社会消费品零售总额同比增长7.6%，城镇常住居民人均可支配收入同比增长7.8%，排名全省第四;农村常住居民人均可支配收入同比增长7.5%。货物进出口总额同比增长242.2%，增速排名全省第二。

　　出台23条招商举措、7项助企政策，扎实开展推动规上企业高质量发展大调研大服务专项行动，县级领导包联解决14家企业堵点难点问题29个，为企业协调10.97亿元、减税降费超1.1亿元，新增市场主体3900户，企业满意度位列第二方阵市县第一。超额完成年度批而未供和闲置土地处置任务。“一把手”率队招商，成功对接洽谈11个计划投资26.8亿元招商项目，争取中央预算内、一般和专项债券资金2.21亿元，同比增长162%。与全省同步举办集中开工活动2批次33个项目，总投资21.93亿元。30个省县重点项目全部开工，完成年度计划投资115.3%。县城智慧停车楼、县仓储物流中心、白沙展示馆建成投入使用，县一小建设项目(体育馆)获评海南省建设工程“绿岛杯”奖[1]。仅用时36天完成什运至白沙高速公路(元门段)涉及676.29亩土地征拆工作，树立省级项目市县征拆典型。持续巩固“电子商务进农村综合示范县”创建成果，电商交易额、网络零售额、农产品网络零售额同比分别增长15.95%、22.68%、23.23%。海南乡村振兴白沙馆帮扶产品销售额2100万元，位居全省第三。

　　出台国家乡村振兴示范县创建方案，累计投入40.23亿元实施269个示范创建项目，乡村振兴武排名全省第三。安排衔接资金2.1亿元实施43个帮扶产业项目，脱贫人口年人均纯收入同比增长12.68%。全县所有村级集体年经济收入超过10万元，实现4个村集体经济突破百万元，1集体1人[3]获评全国农业农村系统先进集体和先进个人。致力打造“一乡一品”[4]“一镇一业”[5]产业体系，青松乡林下经济产业入选海南省2023年度特色产业小镇创建名单，白沙黎族山兰稻作文化系统荣膺第七批中国重要农业文化遗产榜单。建成热带兰花产业“育产销一体化”示范基地，实现文心兰鲜切花首单出口。建立县乡村实用人才信息库，挖掘224名本土致富带头人组建传帮带队伍，实现每个行政村拥有15个农村实用人才。首批3个县级人才工作室[6]正式挂牌运作。入选“海南省科协科技小院”4家[7]。累计建成美丽乡村169个，新高峰村、南班村等6个自然村[8]获评省级乡村振兴示范村，打安镇、青松乡获评省级乡村振兴示范乡镇。白沙创建国家乡村振兴示范县经验做法获农业农村部刊发推广。

　　“胶茶药果”融合提质增效。累计发展天然橡胶104.7万亩，推广橡胶“宽窄行”种植技术[9]，发展橡胶林下“+益智”“+粽叶”“+菌菇”等新型生态产业超14.5万亩，带动群众务工7万余人次。青松乡菌菇基地入选海南省林下经济省级示范基地。林下富民经验得到国家乡村振兴局推广。超额完成省下达6100亩油茶种植任务。实施1.1万亩茶产业提升行动，全省首单茶叶气象指数保险成功落地，茶全产业链标准体系和团体标准全省首创。新增打造有机茶园3584亩，产量占全省四成，成为全省有机茶种植第一大县。1家经营主体[10]获评海南第二批老字号企业。1家基地[11]入选“海南鲜品”农业品牌示范基地。2家企业[12]获评省级生态农场。超额完成省下达耕地“非粮化”“非农化”[13]整治任务。粮食总产、面积、单产实现“三增”。完成县级储备粮储备规模任务。园区经济稳进提质。邦溪园区累计入驻企业11家，实现年产值达8500万元，年税收210万元，同比增长10.5%;完成园区固定资产投资3200万元，同比增长39%。体文旅事业蓬勃发展。中国射箭协会白沙训练基地揭牌成立。白沙代表团在省第七届民族运动会斩获总奖牌54枚并荣获优秀组织奖，创历史最好成绩。顺利承办国家级、省级赛事9场，累计接待国家级、各省市等集训队、运动队218支5057人次，获评首批省级体育旅游示范区。白沙解放纪念园、白沙起义第一枪旧址纪念园入选海南省民族团结进步教育基地名单，阜龙乡入选第四批海南省民族团结进步示范区。举办“三月三”“啦奥门”丰收节等民俗文化活动，黎族酿酒制作等2项技艺[14]入选第六批省级非遗项目，原创黎族群舞《日出日落》入围第十四届中国舞蹈“荷花奖”，2名传承人[15]入选海南省“南海工匠”。南叉河堤、七坊夜市和邦溪南牙黎族音乐部落成为旅游消费新热点，2个景点[16]入选海南百个“网红旅游点”，4个乡村[17]入选海南百个“特色旅游村”，白沙原生态茶园小镇获评省级生态旅游示范区。全县接待游客总人数102.41万人次，实现旅游总收入6.19亿元，分别同比增长18.9%、19.7%。

　　完善国土空间规划体系，完成78个村居规划编制。拆除危旧房1.38万平方米，4个城市更新重点项目全面提速。第三轮中央环保督察反馈问题立行立改，两轮中央环保督察反馈问题全部整改销号。全县空气质量优良天数比例达99.7%，细颗粒物(PM2.5)平均浓度11.3微克/立方米，超额完成省定年度目标任务。14个国控省控地表水监测断面水质优良率92.9%。超额完成“六水共治”[18]年度投资任务。累计开展巡河1200余次，问题整改率达100%。全县农村生活污水治理率达90.1%。重点建设用地安全利用率100%，农药化肥使用保持零增长。生活垃圾无害化处理率100%。义务植树造林20万株，造林绿化超8500亩，森林覆盖率保持81%以上。顺利通过“国家卫生县”复审省级评审。完成“白沙良食”区域公用品牌数字化管理平台建设，累计授权企业28家，1家基地[19]入选国家级农业生产“三品一标”示范基地。南开乡入选海南GEF项目[20]海南大叶茶推广区。发布实施全省首例“GEP贷”[21]、全省首个茶叶碳标签[22]、全省首个橡胶林碳汇试点项目[23]“三张首单”，白沙“两山”平台[24]入选2个省级典型案例[25]。5万亩橡胶林地通过FSC认证[26]。联手闽企共同开发林业碳汇项目，“两山”转化再结硕果。

　　出台支持科创企业高质量发展若干措施，入库创新型中小企业3家、科技型中小企业2家。建成海南西部规模较大的“苗木超市”，累计销售苗木3000万元。出台垦区建房管理实施细则，垦地共建优化升级。加强全防教育，完成国防动员体制改革。成立县营商环境建设局，合并取消县级权责事项102项，减少办理环节200余个，平均缩减承诺办结时限5天以上，215个高频事项“一件事一次办成”，703个政务服务事项“跨市县通办”。“数字政府”[27]建设持续夯实，“三目录、三清单”[28]职责数字化率92.24%。12345热线]。“项目共建”[30]“以函代证”[31]制度持续深化，“农村信用+社会治理”体系建设成效初显，七坊镇“红蓝联建·共筑平安”基层治理创新实验项目入选第一批海南省基层治理创新实验区名单。

　　财政支出近80%用于民生，村道安全生命防护工程、漫水桥改建工程等10件县级民生实事全部兑现。农村劳动力外出务工38769人，新增农村劳动力转移就业4518人，城镇新增就业798人，三项超额完成省下达目标任务。深化教育综合改革，海南中学白沙学校本科上线%，接近全省平均水平。新增民族中学高中学位400名，理顺原农垦8所幼儿园管理体制，教师退出教学岗位试点典型经验做法被全省推广。关爱教育发展基金会发放386万元奖励5个先进集体、优秀师生320人次。省人民医院白沙分院正式挂牌，引进16名省医专家全职进驻，增设20项新项目、新技术，儿科开设填补长期儿童诊疗服务领域空白。率先在海南西部区域首批实现胸痛救治单元验收全覆盖，成功开展首例脑卒中患者溶栓治疗。县域医共体建设联动增效，获评“海南省深化医改领域真抓实干成效明显督查激励市县”。县疾病预防控制局揭牌成立，金波乡卫生院、七坊镇中心卫生院获国家卫健委“优质服务基层行”通报表扬。城乡居民基本医疗保险参保率超95%。城乡居民基本养老保险参保扩面工作走在全省前列。“15+N”种基本蔬菜年度均价3年连降。交通运输执法领域突出问题专项整治行动发力显效，从严查处违章违规案件69宗。经营性自建房安全隐患整治销号工作居全省并列第一。生产安全事故起数同比下降50%。重大隐患排查整治典型经验做法[32]被省应急管理厅推广。食品药品安全风险防控常态化，知识产权保护工作有序推进，质量强县工作公共服务满意度位列全省第一。涉未成年人刑事、行政案件同比分别下降47%、14.8%，刑事、治安警情数同比分别下降34.5%、26.8%，现有吸毒人员占比全省最低，破获一起“国督案”和两起“部督案”[33]，2个集体[34]分别获评海南省平安建设和全国“扫黄打非”先进集体。

　　从严从实抓好政府系统主题教育，“四下基层”[35]推动出台或完善制度性文件10个，总结推出9个调研成果，全面开展效能政府建设。修订完善县政府工作规则，建立县乡(镇)两级行政执法监督体系，行政机关负责人出庭率100%。创新实施“四中心合一”信访工作机制[36]，成功化解信访件249件，县级领导包案接访问题办结率100%，群众参评满意率位列全省第一，“全国信访工作示范县”创建指标排名全省第四。审计发现问题整改完成率99.2%。政府非重点、非刚性支出预算平均压减3%。守好意识形态阵地，政务公开、信息化建设和“八五”普法[37]扎实推进。切实履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，法治政府、廉洁政府建设见行见效。办理代表建议180条、政协提案96件，答复率100%。

　　青年十大领域[38]全面发展，民族团结进步、国防动员和后备力量建设、双拥优抚、退役军人事务、三防、森防、地质、气象等工作取得新成效，工会、红十字会、妇女儿童、残联等事业实现新进步。

　　各位代表，过去的一年，面对超预期的经济下行压力，我们始终把发展作为第一要务，把经济运行监测调度具体到行业、企业，纾困解忧、迎难而上，保持了经济平稳发展。这是省委、省政府和县委正确领导的结果，是县、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县各族干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向各位代表、政协委员、各党派、工商联、人民团体和无党派人士，向离退休老同志，向驻县企业和省直部门，向驻县部队、官兵和政法干警，向所有为白沙建设和发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒看到经济社会发展还存在不少困难和问题：经济恢复的基础尚不牢固，产业结构不优、新旧动能接续转换不足;营商环境仍有短板，农村基础设施建设仍有欠账，城乡公共服务有待进一步优化;改革创新、狠抓落实、部门协同、政府效能有待增强，少数干部面对新形势、新任务、新挑战存在“本领恐慌”，主动发现问题、主动担当作为不够。对这些问题，我们已采取一系列措施推动解决，今后必须加大工作力度，只争朝夕、加快见效。

　　今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是我县加快推进高质量发展、创建国家乡村振兴示范县的重要之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，以及省第八次党代会、八届省委历次全会和省委、县委经济工作会议精。